“贤婿所极是。只是战后土地荒芜，人口流失，如何劝农归田，倒是个难题。”

王胜闻一笑，指尖在舆图上西海郡周边的河谷地带划了一圈，从案下取出一份字迹工整的清单推了过去：

“岳丈请看，此次俘获的六万头羊和一千头牛，我已让人按老弱肥瘦分栏清点造册，悉数留下给郡衙调度。”

他见张康眸中闪过诧异，俯身指着舆图上标记的“湟水流域”道，

“西海郡最不缺的就是荒地，缺的是肯开荒的人。”

“咱们分三步走：第一步，先遣人往张掖、酒泉乃至关中流民聚集处张贴告示，凡举家迁徙来西海开荒者，凭户籍文书先领牛一头、羊两只，县衙还派老农指导开垦灌溉；”

“第二步，定下车载斗量的垦荒标准，开垦荒地满五十亩并种下粮种者，再赏羊两只；秋收时亩产超三石者，减税米十斗；开垦超百亩且亩产达标的，直接再赏羊六头，还能优先参与郡衙的水渠修建工程挣工钱。”

张康捻着长髯，指尖在清单上细细划过，忽然指着“灌溉”二字问道：

“湟水虽近，但支流稀疏，偏远荒地引水不易，若遇旱灾，恐难保收成。”

王胜早有准备，从怀中掏出一张草图递过：

“岳丈顾虑极是，我已让工兵营勘察过，打算从湟水主河道开凿三条支渠，分别通向东北、西北和南部三大荒地区域。”

“渠工就从流民中招募，管饭还每日给三个铜板工钱，既解决了水渠修建的人力，又给流民过渡期间提供生计。”

“至于生育奖励，也得细化：头胎生男赏米五斗、布两匹，生女赏米四斗、布两匹——男女平等才好鼓励；二胎无论男女，直接赏羊一只，若是双胞胎再加赏米三斗；”

“三胎者除了免三年赋税，郡衙还会每年补贴冬衣两袭，孩子年满六岁可免费入郡学识字。”

张康看着草图上标注的渠道路线和闸口位置，又翻了翻清单后附的流民招募预估人数，语气中满是敬佩：

“贤婿连渠工口粮、冬衣布料的预算都算进去了，此计甚妙！”

“如此一来，流民有奔头，垦荒有保障，不出三年，西海定能人口繁盛，田地丰饶。”

“光有粮还不够，得让百姓有钱花，让商户愿意来。”

王胜端起茶盏润了润喉，语气愈发笃定，

“如意坊的分店我已让人盘下西城最热闹的街口，明日便可开业。”

“除了香皂、玻璃镜这些新奇物件，我特意让人从洛阳捎来织锦的新花样，让坊里赶制些适合边塞气候的厚锦袄，定价比洛阳低两成——先让百姓尝鲜，才能打开市场。”

他话锋一转，指向舆图上西城的西城门：

“西城是通西域的要冲，从前商路萧条，一是因为匈奴劫掠，二是赋税苛杂。”

“咱们要做两件事：一是在西城门外设‘互市坊’，圈出专门区域供西域商人和本地商户交易，派老兵巡逻护卫，收取的交易税从往常的三成降至一成五；二是给入驻互市的商户发‘通行牌’，持牌商户途经咱们凉州四郡关卡，只查货物不重复收税。”

张康闻眼睛一亮，补充道：

“我可让郡衙文书房拟写商规，明码标价禁止欺客，再选几名口碑好的本地商户当‘坊正’，调解交易纠纷。”

“对了，湟水盛产鱼鲜，咱们也可在互市设水产区，让渔民直接交易，既能丰富市集，又能给渔民增收。”

王胜拍案叫好：

“岳丈这主意好！再让如意坊推出些装鱼鲜的陶罐，密封性好还能远销张掖，这不就把农业和商业串起来了？”

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